Qu'est-ce que le Logement d'Abord ?

Philosophie ET MISE EN ŒUVRE du logement d'abord

PRINCIPES DU LOGEMENT D'ABORD
Le Logement d’Abord est une philosophie d’intervention développée depuis 12 ans.

De nombreux acteurs des domaines de l’hébergement, du logement et de l’insertion par le logement se mobilisent pour favoriser la mise en place du Logement d’Abord en répondant aux principes suivants :

• Garantir le respect d’un droit fondamental : le logement
• Réduire le nombre de personnes sans domicile et prévenir les ruptures dans les parcours de vie qui mènent à la rue
• Permettre un accès sans délai au logement sans passer obligatoirement par les structures d’hébergement
• Partir du principe que tout le monde peut habiter dans un logement moyennant pour certaines personnes un accompagnement adapté
• Accompagner chacune et chacun à leurs rythmes et selon leurs besoins pour une action plus efficace
• Miser sur les compétences de chacune et chacun plutôt que se focaliser sur leurs difficultés
• Investir résolument pour une approche digne et respectueuse des personnes quelle que soit leur trajectoire de vie
• Investir pour créer plus de logements abordables
• Déployer en France un modèle qui a fait ses preuves
• Travailler en coopération avec les territoires pour un meilleur service rendu à toutes et tous

LE PLAN QUINQUENNAL LOGEMENT D'ABORD
Le plan quinquennal pour le logement d'abord et la lutte contre le sans-abrisme comprend 60 mesures qui s’articulent autour de cinq grandes priorités : la production et la mobilisation de logements abordables, l’accélération de l’accès au logement, l’accompagnement des personnes, la prévention des ruptures et la mobilisation des acteurs et des territoires.

En 2018, 24 collectivités ont été sélectionnées comme territoires d'accélération de la mise en œuvre du plan quinquennal pour le Logement d'Abord, parmi lesquels le département de Seine-Saint-Denis en Ile-de-France.
Sur ces territoires (départements, métropoles, EPCI), l’État, les collectivités locales, les acteurs de l’hébergement et du logement et l’ensemble de leurs partenaires sanitaires et sociaux s’engagent conjointement sur des objectifs partagés de résultats et de moyens afin de réduire drastiquement et de façon soutenue le sans-abrisme.

En savoir plus sur le plan quinquennal Logement d'Abord sur le site de la DIHAL ici.

conditions de réussite d'une politique publique du logement d'abord, selon l'Affil
- décision du conseil d'administration du 15 novembre 2017

UNE PHILOSOPHIE PORTÉE PAR L’AFFIL DEPUIS 10 ANS
Pour l’AFFIL, le « Logement d’Abord » constitue une voie essentielle pour répondre à l’ambition de l’association d’une insertion des ménages fragiles par le logement. La logique du « Logement d’Abord » vise toutes les personnes mal-logées et dépourvues de logement, sans exception, afin qu’elles accèdent directement au logement autonome et pérenne, sans prérequis d’insertion, grâce un accompagnement adapté et de qualité si  la situation le nécessite.
Chaque adhérent de l’AFFIL, au regard de son rôle et de ses responsabilités, s’inscrit depuis 10 ans déjà  dans cette « philosophie » d’insertion, dès lors que les cadres de l’action publique et que ses capacités propres lui permettent de s’investir dans ces pratiques.

UNE AMBITION PARTAGÉE LOIN DES ILLUSIONS
Leur engagement dans cette démarche et, plus encore, les résultats qui peuvent en ressortir, sont néanmoins tributaires de l’ambition réelle – politique, économique, structurante – donnée par les pouvoirs publics, en premier lieu l’Etat, à ce volet fondamental de la politique nationale en faveur du logement. Une politique nationale dont l’effectivité passera nécessairement par son enracinement dans les politiques locales de l’habitat.

Ainsi, les membres de l’AFFIL souhaitent s’investir pleinement dans ce plan quinquennal qui met l’insertion par le logement au cœur de sa stratégie. Cela, dès lors qu’un certain nombre d’enjeux y seront intégrés, dans les discours, les engagements pris par les partenaires, les budgets alloués par la puissance publique, et l’ensemble des politiques et dispositifs impactés par ce nouveau pilier de l’insertion et du logement :

• PILOTER L’APPROCHE GLOBALE
  • Coordonner le déploiement du plan « Logement d’abord » au niveau du Préfet de Région afin d’assurer la transversalité du plan (logement, santé, emploi…), en lien étroit avec les membres du CRHH, en premier lieu les territoires
  • Articuler le plan « Logement d’abord » avec l’ensemble des dispositifs existants en matière de prévention des ruptures et d’insertion par le logement, aux différentes échelles : PDALHPD, prévention des expulsions, conférences intercommunales du logement, publics prioritaires, résidences sociales, logements HLM accompagnés…
  • Favoriser un suivi et une évaluation (réussites, blocages, limites) en continu du déploiement du « Logement d’abord », dans un souci de montée en compétence des acteurs et d’adaptation des pratiques professionnelles et partenariales

 

• GÉRER LES TRANSITIONS VERS LE LOGEMENT D’ABORD
  • Prendre en compte la temporalité des impacts du plan « Logement d’abord » pour ne pas exclure à court terme sous prétexte de mieux insérer à long terme
  • Développer fortement, dès 2018, l’offre en logements accessibles aux plus vulnérables, par-delà les objectifs prévisionnels du SRHH afin d’avoir un véritable effet à terme sur les dispositifs d’hébergement, en faisant sauter des obstacles majeurs (retrait de l’article 52 du PLF 2018, baisse des APL) et en mobilisant différents leviers (foncier public, parc privé, aides à la pierre revalorisées…)
  • Préserver les capacités d’hébergement le temps de la transition (cf. développement de l’offre), l’extrême tension en matière d’hébergement ne pouvant être amortie à courte échéance par l’extrême tension sur le front du logement

 

• ACCOMPAGNER LES ACTEURS DANS LE CHANGEMENT DE PARADIGME
  • Développer les capacités d’accompagnement adapté, dans le temps, selon les besoins, dans une logique « d’aller vers », en coordination interdisciplinaire
  • Sécuriser l’activité des opérateurs (associations, organismes) amenés à accueillir les ménages aux plus faibles ressources dans leur parc : solvabilisation des ménages, prise en charge des risques locatifs et coûts de gestion…
    

le logement d'abord en Île-de-France

Trois territoires de mise en œuvre accélérée du Logement d'Abord en Ile-de-France
En construction

L’AFFIL ET LE LOGEMENT D'ABORD : l'expérimentation Accompagnement Social Global
Dans la logique du Logement d'Abord, l'AFFIL a mené une expérimentation Accompagnement Social Global entre 2014 et 2016 pour permettre à des ménages cumulant les difficultés sociales et économiques d'accéder directement à un logement tout en bénéficiant d'un accompagnement global pluridisciplinaire.

Déroulé et résultats de cette expérimentation ici

Petite histoire du logement d'abord

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